Таджикистан представил проект третьего климатического вклада

По сообщению Комитета охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, 31 августа в Душанбе представлен и обсуждён проект определяемого на национальном уровне вклада третьего цикла — ОНУВ 3.0. В обсуждении участвовали представители государственных органов, частного сектора, международных организаций, молодёжи и гражданского сектора; на повестке были климатические цели, отраслевые приоритеты и дальнейшие шаги по реализации. Само сообщение комитета числовых параметров не приводит. Цель проекта назвала Asia-Plus 3 сентября, цитируя сам документ: сокращение выбросов парниковых газов на 15% к 2035 году «по сравнению с базовым годом». Какой именно год имеется в виду, издание не поясняет, но сам год сомнений не вызывает: базовым для Таджикистана остаётся 1990-й, и двухгодичный доклад отдельно называет его фиксированным, ссылаясь на решение 4/CMA.1 о последовательном использовании однажды выбранной точки отсчёта. Вопрос не в том, какой это год, а в том, какая величина 1990 года имеется в виду. Других публикаций с цифрой 15% в доступных открытых источниках не нашлось — вышедший днём раньше отчёт о презентации проекта чисел не называет вовсе.

А величин у базового 1990 года теперь две. Прежняя оценка кадастра — 36,9 млн тонн CO2-эквивалента, пересчитанная — 24,4 млн тонн, и обе относятся к одному и тому же году. Если 15% отсчитывать от пересчитанной величины, которую доклад объявляет базовой, потолок 2035 года составляет 20,7 млн тонн — при фактических 20,2 млн тонн в 2022 году. Если от прежней оценки, к которой привязаны абсолютные цифры действующей цели, потолок поднимается до 31,4 млн тонн. Разница между двумя прочтениями одной и той же цели — больше десяти миллионов тонн, то есть больше половины того, что страна выбрасывает за год.

Номинально новая цель ниже действующей: 15% против 30-40% безусловно и 40-50% при международной поддержке, которые вклад 2021 года, поданный в октябре, отсчитывает от уровня 1990 года к 2030 году. Но строже она или мягче по существу, зависит от того, какая величина 1990 года взята: 15% от пересчитанной базы дают 20,7 млн тонн и попадают внутрь условного диапазона вклада 2021 года, 17,76-21,32; 15% от прежней оценки дают 31,4 млн тонн, выше любого из его диапазонов. Горизонт 2035 года при этом не перенос срока, а штатная рамка третьего цикла; сохраняется ли в проекте отдельная цель на 2030 год, из сообщений не следует.

Обновление вклада Таджикистан запустил летом 2025 года национальным семинаром в Душанбе — это плановый пятилетний цикл, а не разовая инициатива. Процесс ведёт Комитет охраны окружающей среды, к работе подключён Региональный экологический центр Центральной Азии через компонент SWITCH-Asia. По сообщению Asia-Plus, о презентации проекта сообщили комитет и Молодёжный экологический центр, а сама разработка идёт при технической поддержке ПРООН в партнёрстве с Агентством по гидрометеорологии; сеть климатических неправительственных организаций внесла предложения по инклюзивности и справедливому переходу. Отдельно в документе, пишет издание, проработана социальная сторона климатической политики — гендерное равенство, защита уязвимых групп, «зелёные» рабочие места.

Кадастр, от которого всё считается, зафиксирован в Первом двухгодичном докладе о транспарентности, представленном Таджикистаном в РКИК ООН. В 2022 году выбросы составили 20,2 млн тонн CO2-эквивалента без учёта землепользования — на 17,7% ниже уровня 1990 года; с учётом землепользования 19,5 млн тонн, или на 25,8% ниже. Сам базовый год при подготовке доклада пересчитали по Руководящим принципам МГЭИК 2006 года и потенциалам глобального потепления из пятого оценочного доклада: выбросы 1990 года без землепользования снизились с прежних 36,9 до 24,39 млн тонн, и основная часть пересмотра пришлась на сельское хозяйство, минус 7,6 млн тонн, и энергетику, минус 5,7 млн тонн. Структура выбросов при этом изменилась не меньше величин: в 2022 году энергетика занимает 40,8%, сельское хозяйство 34,8%, промышленные процессы 13,6%, отходы 10,9%, тогда как в 1990-м доли составляли 64,0%, 19,0%, 12,3% и 4,7%. Отдельно доклад отмечает, что экономический спад девяностых сократил выбросы втрое, а с 1999 года они снова растут.

У пересчёта базы есть последствие, которое действующий вклад не разрешает, и к нему добавилось второе. Цели 2021 года заданы и в процентах, и в абсолютных величинах: 21,32-24,87 млн тонн для безусловной, 17,76-21,32 для условной. Эти абсолютные значения получены как 60-70% от базы 1990 года в 35,53 млн тонн, а сам вклад определяет её как чистые выбросы — в перечне охваченных секторов отдельной строкой стоит лесное хозяйство со знаком минус 1,82 млн тонн, то есть база посчитана с учётом землепользования. Двухгодичный доклад 2024 года охват цели переопределил: «выбросы парниковых газов» в нём означают общие выбросы «за исключением ЗИЗЛХ», сфера охвата описана так же, а базовой величиной объявлены 24 386 кт без учёта землепользования. Прежние абсолютные потолки при этом повторены без изменений.

Отсюда расхождение, которое видно арифметикой. От величины, объявленной в докладе базовой, те же 60-70% дают 14,6-17,1 млн тонн, а не 21,32-24,87. То есть «минус 30% к 2030 году» означает 25,8 млн тонн, если отсчитывать от прежней оценки 1990 года, к которой цель и была привязана при подаче вклада, и 17,1 млн тонн, если отсчитывать от нынешней базы. Заявленные «минус 15% к 2035 году» от нынешней базы дают 20,7 млн тонн. Обе величины стоит держать рядом с фактом: в 2022 году страна выбросила 20,2 млн тонн, то есть 82,3% от уровня 1990 года при целевых 60-70%. Как свести прежние абсолютные потолки, пересчитанную базу и новую процентную цель в один счёт, предстоит решать уже третьему вкладу.

Отдельная линия обновления — статья 6 Парижского соглашения. В двухгодичном докладе Таджикистан заявляет, что рассматривает участие в кооперативных подходах с использованием передаваемых на международном уровне результатов деятельности по предотвращению изменения климата в соответствии со статьями 4 и 6. Для страны, где гидроэлектростанции дают 90,1% выработки электроэнергии, а целевые диапазоны душевых выбросов составляют 1,5-2,2 тонны CO2-эквивалента, вопрос этого механизма упирается прежде всего в доступ к климатическому финансированию.

Ориентировочный срок подачи при этом уже пройден. Вклады третьего цикла с обновлёнными показателями на 2030 год и новыми на 2035-й ожидались от стран к началу 2025 года; поданные должны войти в ежегодное обновление синтезного доклада секретариата РКИК ООН к COP31, которая пройдёт в Анталье с 9 по 20 ноября 2026 года.